网易首页 > 网易房产 > 正文

郊区落户频“松绑” 都市圈时代将至?

0
分享至

郊区落户频“松绑” 都市圈时代将至?分析指出:吸引人才到郊区有助缩小城市内部发展差异,做大做强都市圈城镇群

因“五大新城”频上热搜的上海本月再出“落户牌”:放宽新城郊区落户条件,包括一定条件下缩短居转户年限、应届生落户加分等。

在这座中国第一大城市,“一户难求”似乎正向“一户可求”转变。而在去年底,除了荔湾、越秀、天河与海珠中心四区之外,广州七大行政区落户门槛入户条件再降低。

相隔千里,两座中国一线城市的想法不谋而合。这折射出特大城市乃至超大城市发展的哪些新方向?

落户“松绑”??

人口向郊区导流

记者梳理发现,纵观全国,针对郊区放开户籍限制,不少地方正付诸行动或已有规划设想。

早在2017年,北京提出重点引导非首都功能及城区人口向“一副多点”地区转移。一副,就是北京城市副中心,重点承接北京城区的非首都功能。多点,就是多个平原新城,包括昌平、顺义、房山、亦庄、大兴等。

在实践中,步子迈得更快的是广州。

2020年12月,广州就实施差别化入户,在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个城市郊区松绑,凡是大专以上学历、全日制技校高级工班人员,只要年满28周岁及以下,缴纳一年社保即可落户。

今年2月,南京也行动了,全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制,对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员,即可办理落户。

这几年,全国多个城市陆续掀起“抢人”浪潮,但上海却在控制人口规模,做减法。

目前,我国超大城市(城区常住人口1000万人以上)和特大城市(城区常住人口500万人以上)人口密度总体偏高,上海主城区密度都在每平方公里2万人以上,东京和纽约只有1.3万人左右。

但这一次,上海作出了改变。

根据2020年上海统计年鉴,2019年上海常住人口是2428.14万人,但60岁以上的人口超过500万,人口老龄化严重。

粤港澳大湾区与长三角地区是经济最活跃地区,也是人口集聚地。2月,广东省统计局颁布的《粤港澳大湾区与长三角发展潜力比较研究》指出,虽然广东和长三角地区常住人口年龄结构属于“老年型”发展时期,但是由于跨省人口流动规模大,大湾区相对更年轻。

人口是潜在生产力。如落户门槛太高,或会让优秀的中青年人才望而却步。这一次,上海提出了“五大新城”建设,计划2035年冲刺百万人口,直接参与这一场人才竞争。

新区崛起??

进城“跳板”或变落脚地

一直以来,中国的城镇化有不同的路线争议。一种是发展大城市,一种是城镇化发展中小城市。

3月8日,国务院新闻发布会上,国家发展改革委党组成员、副主任胡祖才指出:这次新冠肺炎疫情暴露出部分超大城市中心城区人口密度过高、抗风险能力不强等问题。因此超大城市要划定并坚守城市开发边界,慎重撤县设区;有序疏解非核心功能,引导过度集中的资源要素逐步有序转移,合理降低中心城区开发强度和人口密度;与周边中小城市、郊区新城等联动发展,通过推进交通一体化,培育发展一批现代化都市圈。

国家层面的信号已很明确。

也就是说,特大城市放开户籍限制,吸引人才,但要循序渐进,要将人才往郊区导流,一方面缩小城市内部发展差距,另一方面,也使得郊区有机会成为特大城市与周围城市的桥梁,要让“老大哥”带上兄弟城市一起玩,做大做强都市圈与城镇群。

这种模式下,如何避免城市发展重蹈一些地方的覆辙,盲目“摊大饼”,使新城变成“睡城”?这一次,官方提出打造郊区新城,想法可不一样:“要建设一批产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的郊区新城。”

广东省人口发展研究院院长董玉整分析,简单来说,郊区不能没有产业,郊区生态环境要好,郊区进城要方便。

人往产业聚,人往高处走。

董玉整表示,按照总体城市的发展格局,特大城市的中心城区是以服务业为主,但需要大量土地与劳动力支撑的制造业就需要往郊区转移,才能实现更好发展。“初始阶段,它主要靠的还是中心城区的辐射功能,逐渐成熟后就能发挥积极作用。”

发展郊区新城,公共服务也要跟上。董玉整说,郊区建设要尽快有效完善公共服务,教育、医疗、社保等都要跟上,让到郊区工作和生活的人,真正做到来得了、住得下、用得好、发展快。

浦东新区开发伊始,有外商曾问过一个问题:如果我生病了,在浦东能不能治疗,还是要到黄浦江对岸的浦西去?这一次,上海建设新城,加大对新城特殊人才落户的支持力度,教育及卫生人才享落户优待。

“城市会向乡村延伸,形成一个城市延伸带。”中国人民大学经济改革与发展研究院院长刘守英说,“十四五”期间,城市延伸带是整个城乡融合的主要区域和主战场,产业延伸的主要区域,也是人口居住和生活延伸的主要区域。

董玉整判断,未来,郊区不再是农村人口进入城市中心的“跳板”,而是不少人进城的落脚地。

南方日报记者 黄锦辉

相关推荐
热点推荐
分居63天后,陈亚男迅速怀孕?评论区炸了锅!大衣哥儿子闷不吱声

分居63天后,陈亚男迅速怀孕?评论区炸了锅!大衣哥儿子闷不吱声

第46碗拉面
2021-10-24 19:41:18
3个有福的生肖,家里有1个就不穷,有2个可以罩3代!

3个有福的生肖,家里有1个就不穷,有2个可以罩3代!

天天好声音
2021-10-25 07:11:14
43岁阿姨牵手27岁小鲜肉,看到照片后,感觉还挺般配的

43岁阿姨牵手27岁小鲜肉,看到照片后,感觉还挺般配的

甦正正
2021-10-23 08:40:25
陈柏惟下台 另一个绿营侧翼紧张了 只要6万1187票就能罢免成功

陈柏惟下台 另一个绿营侧翼紧张了 只要6万1187票就能罢免成功

美丽的二
2021-10-25 12:50:06
老人在地里挖红薯,发现地里有一双人手还能动,这是怎么回事?

老人在地里挖红薯,发现地里有一双人手还能动,这是怎么回事?

旧梦初醒已千年
2021-10-24 21:09:42
国内又一“新零售”巨头倒下,负债3亿,老板被抓,130家店面倒闭

国内又一“新零售”巨头倒下,负债3亿,老板被抓,130家店面倒闭

大话企业
2021-10-24 19:17:31
母亲去世,儿女将坟墓建在邻居门口,一周后坟墓被砸就上门要说法

母亲去世,儿女将坟墓建在邻居门口,一周后坟墓被砸就上门要说法

丹青讲史
2021-10-24 20:54:14
祝贺杜锋!宏远宣布48分神将驰援,NBA单场31分先生联手威姆斯

祝贺杜锋!宏远宣布48分神将驰援,NBA单场31分先生联手威姆斯

胖周聊球
2021-10-25 11:12:25
明星为啥都爱住朝阳区??

明星为啥都爱住朝阳区??

搞笑小萌宠
2021-10-24 15:30:58
“医生,拔气管吧,我只有7天丧假”,儿子的话,让母亲含泪而终

“医生,拔气管吧,我只有7天丧假”,儿子的话,让母亲含泪而终

社会情感大师
2021-10-23 10:03:50
43岁吴佩慈高调庆生!五层蛋糕接近半人高,手指上鸽子蛋钻戒抢镜

43岁吴佩慈高调庆生!五层蛋糕接近半人高,手指上鸽子蛋钻戒抢镜

会火
2021-10-25 12:51:54
陈冰:台积电向美国“投降”意味着什么?

陈冰:台积电向美国“投降”意味着什么?

直新闻
2021-10-24 22:48:09
早上8点,国足面临崩盘,亚足联态度强硬,李铁将丢掉全取6分底牌

早上8点,国足面临崩盘,亚足联态度强硬,李铁将丢掉全取6分底牌

毛罗大神
2021-10-25 11:24:14
巩俐年轻时身材真让人喜欢,穿着低领裙曲线太撩人,让人移不开眼

巩俐年轻时身材真让人喜欢,穿着低领裙曲线太撩人,让人移不开眼

火星时尚
2021-10-22 20:46:32
大英博物馆犯大错!“韩国瓷器”经鉴定为中国汝瓷,估价涨3000倍

大英博物馆犯大错!“韩国瓷器”经鉴定为中国汝瓷,估价涨3000倍

环球时报评论
2021-10-24 15:40:08
“男女鱼水之欢,人之本性”

“男女鱼水之欢,人之本性”

阅砚薹
2021-10-25 06:10:03
看到新 MacBook Pro 实机开箱照后,我退掉了订单……

看到新 MacBook Pro 实机开箱照后,我退掉了订单……

数字尾巴
2021-10-25 15:21:12
太不讲理了!中国下马高超音速飞行器,美国才能停止对华打压?

太不讲理了!中国下马高超音速飞行器,美国才能停止对华打压?

利刃号
2021-10-24 13:48:10
针对疫情防控,甘肃省省长立下3个目标

针对疫情防控,甘肃省省长立下3个目标

中国国情
2021-10-25 12:36:32
县委书记是由省委还是地级市市委任命?

县委书记是由省委还是地级市市委任命?

微法官
2021-10-25 03:30:01
2021-10-25 16:30:44

头条要闻

王毅将访问卡塔尔并会见阿富汗塔利班临时政府代表团

头条要闻

王毅将访问卡塔尔并会见阿富汗塔利班临时政府代表团

财经要闻

体育要闻

丁彦雨航大概恢复到了巅峰期的…58%?

娱乐要闻

甜心教主被曝光的私照瓜

科技要闻

华为变了:不完全是一家卖手机的公司

汽车要闻

联名漫威电影 雷克萨斯发布10款概念车

态度原创

游戏
时尚
旅游
亲子
公开课

传统单机类《刺客信条》或将终结?《刺客无限》爆料

Lyst第三季度时尚品牌产品热榜出炉

旅游要闻

一份小众的杭州赏桂路线,请收好!

亲子要闻

警惕!电子烟正渗透到青少年身边

公开课

楔形文字无人能译,青年教师醉酒后竟破译成功