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上海“十四五”将完成旧改约160万平方米

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“十三五”时期,上海中心城区共改造二级旧里以下房屋约281万平方米 

记者 史博臻

当前,上海旧区改造已进入决战决胜阶段,将坚决完成成片二级以下旧里改造收尾工作,全力打响零星二级以下旧里攻坚战。

昨天的市政府新闻发布会上,市住房城乡建设管理委主任姚凯透露,“十四五”时期,上海旧区改造的总体目标敲定:2021年至2022年,计划完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造110余万平方米、受益居民约5.6万户;“十四五”时期,计划完成中心城区零星二级旧里以下房屋改造约48.4万平方米、受益居民约1.7万户,并力争提前完成。

旧改数量取得突破、质量显著提升

从旧改数量看,“十三五”时期上海取得突破,中心城区共改造二级旧里以下房屋约281万平方米,超额完成原定240万平方米的约束性指标。此外,旧改质量也显著提升,近年来上海基本在当年上半年就已完成年度目标任务的70%以上,至10月份基本完成全年目标任务,全年新开旧改基地签约率均在很短时间内达到99%以上。

量质齐升背后,推力有哪些?姚凯分析称,首先是旧改政策体系日臻完善。据了解,2020年《关于加快推进我市旧区改造工作的若干意见》明确扶持政策,完善推进机制,压实区政府主体责任,强化市相关管理部门的统筹协调作用。同时,市相关职能部门制订了15个配套文件,形成了一套完整的加快推进旧改工作“1+15”政策体系。

其次,旧改推进机制不断健全。市旧改办实现实体化运作,负责研究有针对性的政策措施,统筹协调办理相关手续,解决疑难杂症和痼疾顽症,有力推动了全市旧改工作。同时,成立上海市城市更新中心,具体负责城市更新项目的实施。

另外,旧改难点逐步突破,表现在旧改资金筹措渠道和毛地地块改造两方面。到2020年底,上海启动改造了静安区中兴城三期地块,黄浦区新昌路1号、7号地块,建国路中海70街坊,杨浦区129、130街坊等11块毛地地块,涉及二级旧里以下房屋约26.9万平方米、2.1万户。剩余毛地地块已全部完成处置方案。

盘活土地存量,让宝地找到“好人家”

今年是上海旧改攻坚战的关键一年。姚凯表示,今年目标是完成成片二级旧里以下房屋改造70万平方米,涉及3.4万户;2022年完成40余万平方米,涉及2.2万户。相关区作为旧区改造的责任主体,将细化落实资金、规划、房源、征收队伍等保障措施,确保完成旧改任务。

旧改不仅是圆百姓的 “安居梦”,也要盘活土地存量、高效利用空间资源,让一块块宝地找到“好人家”、建成“好项目”、集聚“好产业”、形成“好功能”、成就“好未来”。姚凯表示,下一步将结合区域功能规划,加快旧改地块和资源平衡地块规划编制;统筹好风貌保护和开发建设的平衡点,坚持“区域平衡、动态平衡、长期平衡”,对于旧改地块和资源平衡地块,提高土地利用效能。同时,把民生改善与经济发展有效对接,继续加大基地收尾工作力度;坚持征收与规划同步谋划、规划与土地出让同步推进、土地出让与项目建设同步计划,实现征收、出让、建设“三同步、三联动”。

多措并举,保障零星旧改顺利推进

目前上海中心城区尚存1.7万户零星二级旧里地块,计划在“十四五”期末完成改造,并力争提前。姚凯介绍,相比于成片旧改地块,零星旧改地块的改造在房屋征收、资金平衡等方面难度更大。上海将坚持“以区为主、多策并举、因地制宜、综合施策”的工作原则,采取多种方式实施改造。

为保障零星旧改顺利推进,本市正在制订《关于加快推进中心城区零星旧改地块工作的实施意见》,将加强工作创新和制度完善,加大定向扶持力度,从规划优化和调整、改造模式、资金筹措、财政补贴、纳入征收、整合用地等多项定向扶持政策着手,推动零星旧改地块加快实施改造,改善居民住房条件。

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